徐俊新
徐俊新,全國“五一”勞動獎章活動者。參加工作以來,他即以滿腔的熱情投身到三峽工程籌建工作,與水電事業(yè)結下了不解之緣。2003年,為響應公司號召,抱著對水電事業(yè)的熱愛和執(zhí)著,他毅然地來到了金沙江,主動擔當,肩負起號稱“天下第一難事”的征地移民工作。當時正值國家新老移民政策的調(diào)整時期,再加上金沙江下游跨四川、云南兩省界河,向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德四個電站庫區(qū)淹沒涉及兩省26個區(qū)縣,移民人數(shù)達35萬多人,情況十分復雜,任務十分繁重。而且金沙江下游移民工作與三峽庫區(qū)移民工作在管理體制、政策環(huán)境、社會環(huán)境等方面都有著根本性不同,缺乏國家層面的管理機構,依靠項目法人進行協(xié)調(diào),難度非常大。
面對復雜、嚴峻的移民工作形勢和挑戰(zhàn),在公司領導下,他堅定信心,“咬定青山不放松”,面對困難和考驗,絕不退縮,勇于擔當。認真貫徹以人為本和“四個一”理念,帶著對庫區(qū)移民群眾的深厚感情,努力探索新形勢下做好移民工作的思路和辦法,善于用重點、難點的突破實現(xiàn)整體工作的推進。緊緊圍繞移民工作總體目標和計劃安排,以抓移民工程建設和移民搬遷為重點,抓移民規(guī)劃、溝通協(xié)調(diào)和移民穩(wěn)定為保障,抓干部隊伍建設和內(nèi)部管理為基礎,積極主動依托多層次、多形式的溝通協(xié)調(diào)機制,按照國家移民工作管理體制,緊緊依靠地方各級政府和有關單位及部門,發(fā)揮各方的力量與優(yōu)勢,全力推動移民工作,取得了顯著成效。
一、組織完成了向家壩、溪洛渡水電站施工區(qū)和圍堰區(qū)移民搬遷安置工作,確保了兩電站正式開工和按期截流
在向家壩、溪洛渡水電站籌建初期,從事征地移民工作的同志僅有寥寥數(shù)人。為做好兩電站施工區(qū)和圍堰區(qū)移民工作,徐俊新同志勤勉盡責,堅忍耐煩,帶領征地移民同志頻繁往來于同國家有關部委和四川、云南兩省移民局及規(guī)劃設計單位的溝通協(xié)調(diào),積極爭取各方的理解和支持。在完成溪洛渡水電站施工區(qū)移民搬遷工作后,在公司領導下,為推動向家壩工程籌建工作,經(jīng)多方協(xié)調(diào)和不懈努力,2004年8月,四川省率先啟動了向家壩水電站施工區(qū)移民工作,并在短短35天內(nèi)即完成了1917名移民的搬遷任務,無一戶強制拆遷,無一例傷亡事件,為工程籌建創(chuàng)造了良好條件。徐俊新同志以此為突破口,進一步推動了向家壩水電站云南側(cè)移民工作。期間,為了簽訂云南省向家壩水電站施工區(qū)移民工作協(xié)議,他在三個月內(nèi)先后15次主動拜訪云南省移民局和地方政府,用真誠和執(zhí)著打動了地方干部,順利簽訂了工作協(xié)議,有力推動了移民工作。2004年至2008年間,先后完成了近2萬人的搬遷任務,為兩電站正式開工和按期截流創(chuàng)造了條件。同時,他還帶領征地移民同志多次進京向國土資源部溝通匯報,按期完成了向家壩、溪洛渡水電站用地預審和施工區(qū)用地報批工作。
二、全面推動了向家壩、溪洛渡水電站庫區(qū)移民工作,實現(xiàn)兩電站按期下閘蓄水目標勝利在望
向家壩、溪洛渡水電站需搬遷移民18.6萬人,庫區(qū)淹沒涉及屏山、綏江兩個縣城、23個集鎮(zhèn)和近600公里等級公路,抓好縣城集鎮(zhèn)移民房建和公路橋梁等專項設施建設是制約向兩電站按期下閘蓄水的關鍵。為此,在公司大力支持下,他會同移民工作局同志在多方調(diào)研的基礎上,積極向地方政府提出由國有大型企業(yè)實行施工總承包和項目法人代建關鍵性的移民遷建工程,以加快移民項目建設的思路,得到了四川、云南兩省的認同和實施。目前,向家壩、溪洛渡水電站庫區(qū)縣城集鎮(zhèn)建設全面展開,向家壩水電站有350多萬平方米移民安置房已建成,正在陸續(xù)交鑰匙,總體具備移民大規(guī)模搬遷入住的條件;由項目法人代建的移民工程建設有序進行。實現(xiàn)兩電站按期下閘蓄水目標勝利在望。
三、有序推進白鶴灘、烏東德水電站移民前期工作
白鶴灘、烏東德水電站是金沙江下游開發(fā)的二期工程,也是國家“西電東送”的骨干電源工程。在公司領導下,他會同公司有關部門同志積極推動兩電站“封庫令”所需移民方面技術文件的編制及審查,經(jīng)多方協(xié)調(diào),在四川、云南兩省政府和國家能源局大力支持下,2010年底兩省同步下發(fā)了“封庫令”。此后,組織開展了實物指標調(diào)查和移民安置規(guī)劃工作。目前,兩電站移民工作開局良好,進展有序,實物指標調(diào)查工作基本完成,移民安置規(guī)劃工作正在進行。
四、配合地方政府抓好了移民穩(wěn)定工作,為樞紐工程建設和庫區(qū)社會穩(wěn)定營造了良好的氛圍
移民的穩(wěn)定工作是實現(xiàn)樞紐工程順利建設和庫區(qū)社會穩(wěn)定、長治久安的重要保障。他積極主動、全力支持配合地方政府抓移民的穩(wěn)定工作,協(xié)助地方政府完善了應急預案,加強了形勢研判和聯(lián)動,積極研究移民關心的熱點、難點和焦點問題。幾年來,在處置突發(fā)移民事件時,他能夠第一時間趕到現(xiàn)場,會同地方政府認真聽取移民群眾的訴求,研究解決存在的問題。在公司領導下,積極履行社會責任,支持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有針對性開展捐資助學、大病救助、貧困幫扶等活動。
五、加強移民工作局干部隊伍建設和內(nèi)部管理工作,夯實了移民工作基礎
自移民工作局成立以來,在局黨委領導下,他始終高度重視加強制度建設和內(nèi)部管理工作,組織制定了一系列規(guī)章制度,使各項工作得到了規(guī)范和加強;積極推動了移民管理信息系統(tǒng)建設,逐步實現(xiàn)了有關移民工作的管理規(guī)范化和制度流程化。注重對青年員工的培養(yǎng)和指導,采取培訓、輪崗交流、個別談心、參與重大會議和重要材料編寫等方式,不斷交任務、壓擔子,努力為青年員工在一線工作中盡快成長創(chuàng)造條件。目前,一大批優(yōu)秀青年移民工作干部茁壯成長,嶄露頭角。他還積極關心員工的實際困難,盡力解決員工的后顧之憂,努力營造和諧的工作范圍。
在工作之余,他十分注重加強移民政策的學習和研究,熟悉掌握國家移民政策和規(guī)程規(guī)范,不斷提升自身的業(yè)務素質(zhì)。在實際工作中,認真貫徹執(zhí)行國家移民政策。同時在政策許可范圍內(nèi),盡最大努力解決涉及移民個人利益的問題。